Целевая аудитория: руководители/специалисты отделов продаж/закупок, руководители компаний.
Цели курса: систематизация организации работы во исполнение 223 ФЗ.
Задачи курса: представление изменений в действующем законодательстве и тенденций дальнейших изменений.
ПРОГРАММА КУРСА
Раздел 1. Правовое регулирование закупок по 223-ФЗ. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок. Понятие и система правового регулирования корпоративных закупок.
- Обзор нормативной базы и последних изменений законодательства о корпоративных закупках. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Структура, обзор последних изменений.
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Применение гражданского законодательства при осуществлении закупочной деятельности. Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Постановления Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223.
- Цели и принципы законодательства о закупках. Сфера регулирования. Заказчики по 223-ФЗ. Участники закупок. Профессиональный словарь специалиста по закупкам. Локальные нормативные акты заказчика, регулирующие закупки.
- Положение о закупке: структура, особенности для различных заказчиков, обзор положений. Рекомендации по изменению и дополнению Положения о закупке, с учетом изменений закона № 223-ФЗ, практики его применения и контроля. Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях. Стандарт закупочной деятельности ФАС России.
Раздел 2. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.
- Понятие закупки и общий порядок ее проведения. Классификация способов закупки.
- Обоснование и выбор способа закупки. Алгоритм проведения конкурентной закупки.
- Правила описания предмета конкурентной закупки. Особенности проведения неконкурентных закупок.
Раздел 3. Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС).
- Структура, содержание, требования к размещению и неразмещению информации о закупках. Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012. Развитие и последние изменения функционала ЕИС по 223-ФЗ.
- Функционал для закупок с участием только субъектов МиСП. Реестр заказчиков. Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.
- Корпоративные, региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Приоритет информации, размещенной в ЕИС.
Раздел 4. Планирование закупок.
- Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг. Изменения требований к планированию закупок в 2021 году. Рекомендации по подготовке плана. Типичные ошибки. Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы и практические рекомендации. Основания и порядок внесения изменений в план закупки.
- План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной. Обзор основных нарушений при составлении и размещении планов закупки.
- Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции. Перечень закупок у субъектов МиСП.
- Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о развитии малого и среднего предпринимательства. Согласование закупок отдельных товаров с Правительственной комиссией по импортозамещению.
Раздел 5. Процедуры, сложные вопросы и практика осуществления закупок по закону № 223-ФЗ.
Правила проведения конкурентных закупок:
- порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки;
- обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается.
- правила отмены закупок;
- порядок определения победителя конкурентной закупки;
- требования к протоколам конкурентных закупок;
- порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
- требования к проведению конкурентных закупок в электронной форме.
Раздел 6. Порядок, этапы проведения конкурса, запроса предложений, запроса котировок, аукциона в электронной форме.
- Извещение. Документация о закупке.
- Разработка технических заданий, проекта договора. Требования к участникам закупок: обязательные и дополнительные. Квалификация участников: требование и критерий оценки заявок.
- Требования к субподрядчикам, соисполнителям, изготовителям товара, являющегося предметом закупки. Рассмотрение и оценка заявок.
- Основания для отклонения заявок. Правила установления критериев, подкритериев (показателей) для оценки заявок. Примеры и условия применения.
- Алгоритм проведения конкурса, запроса предложений (в электронной форме). Алгоритм проведения аукциона в электронной форме.
- Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме.
Раздел 7. Закупки с приоритетом товаров российского происхождения:
требования к документации о закупке, составу и содержанию заявки на участие, порядку оценки заявок. Практика осуществления закупок с приоритетом.
Раздел 8. Минимальная доля закупок российских товаров с 2021 года.
- Требования законодательства, варианты исполнения и риски. .719постановление.
- Дополнительные процедуры: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка», подача альтернативных предложений и др.
- Требования постановления № 1352 к закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства. Способы и меры поддержки субъектов МСП, «самозанятых» граждан в сфере закупок. Особенности составления документации о закупке, проекта договора. Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП:
- Проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными и дополнительными требованиями, утвержденными Правительством РФ. Изменения требований к процедурам конкурентных закупок для МСП, этапам проведения, протоколам.
- Порядок предоставления обеспечения заявок при работе на площадках по 44-ФЗ; договор специального счета. Оплата услуг оператора электронной площадки.
- Требования к участникам закупки и к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МиСП: изменения с 1 апреля 2021 года.
- Заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
- Отчет о закупках у субъектов МСП.
Раздел 9. Порядок закупок.
- Порядок проведения закрытых конкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок. Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.
- Неконкурентные состязательные закупки по 223-ФЗ.
- Обзор способов неконкурентных закупок.
- Особенности описания предмета договора, сроки и порядок отмены закупки, критерии определения победителя закупки.
- Закупки с использованием электронных магазинов, агрегаторов торговли.
- Особенности неконкурентных закупок на электронных площадках.
- Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
- Случаи закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика.
Подготовка, оформление документов по закупке у единственного поставщика. Размещение информации в ЕИС.
«Рамочные» договоры, пролонгация договоров.
Практика контроля неконкурентных закупок и применения ответственности.
Раздел 10. Порядок заключения и исполнения договоров. Реестр договоров.
- Порядок заключения и изменения договоров по результатам закупки.
- Особенности заключения договоров в целях создания произведения архитектуры, градостроительства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства, выполнение проектных и (или) изыскательских работ.
- Контроль исполнения договоров. Изменение и расторжение договоров. Размещение информации об изменении и исполнении договоров в ЕИС.
- Реестр договоров ЕИС: структура, содержание, требования Федерального казначейства к размещению информации. Изменения правил размещения информации в реестре договоров с 2021 года.
- Отчетность о закупках по 223-ФЗ.
Раздел 11. Контроль и надзор в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.
- Контрольные органы и субъекты контроля. Формы и порядок осуществления контроля в сфере закупок. Основания и порядок проведения внеплановых проверок. Контроль Федерального Казначейства и других финансовых органов за соответствием информации, размещенной в ЕИС.
- Сфера и порядок осуществления финансового контроля. Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля. Практика осуществления финансового и ведомственного контроля.
- Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, исполнении контрактов. Практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление закупок.
- Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений. Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС.
- Плановые и внеплановые проверки. Защита интересов заказчиков и поставщиков. Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков. Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки.
- Изменения правил обжалования в 2020-21 годах. Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования. Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий.
- Примеры решений и предписаний контрольных органов. Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок и практика применения административной ответственности.
- Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков.
Итоговый тест
ПРЕПОДАВАТЕЛЬ
Эксперт в области ГОЗ, к.э.н., председатель ревизионной комиссии, член совета директоров АО с участием государства от ФАУГИ, консультант, специалист по контрольно-ревизионной работе на предприятиях в условиях гособоронзаказа. Опыт работы – более 20 лет на рынках инвестиционного консалтинга, бизнес-анализа, бухгалтерского и налогового консалтинга. Консалтинг в сфере защиты исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности.
УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ
Стоимость участия в курсе одного слушателя 39 000 р., (НДС не облагается).
При участии трех и более сотрудников от одной компании предоставляется скидка 10%.
Для участников предусмотрены: методический материал, обеды, кофе-паузы. Экскурсионная программа по Санкт-Петербургу как необязательная часть для иногородних.
Иногородним клиентам оказывается информационная помощь в подборе гостиницы.
Документ: Удостоверение установленного образца о повышении квалификации.
